近日，中央发改委、商务部、工信部召开了全国工作会议，确定了2018发展目标、宏观政策的基调、以及重心工作，意义深远。我们发现，其中释放了关于很多关于招商引资的重大信号，这对各地招商引资观察政策走向等具有重要意义。为此，招商引资内参（微信号zsyznc）将中央多部委全国工作会议报告中关于招商引资的重大信号进行整理分享，供大家参考。

【招商引资内参正文】

一、全面扩大开放，新时代招商引资将迎更多利好！

促进利用外资稳定增长。面对严峻的引资形势，国务院连续出台两个积极利用外资的重要文件。我们狠抓支持政策落地，有效提振了外商投资信心。扩大市场准入，积极推进《外国投资法》立法工作；修订《外商投资产业指导目录》，限制性措施减少33条，制造业基本放开，服务业准入限制进一步放宽；修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，新增139条鼓励条目。

提升开放平台功能，推动国家级经开区创新驱动发展，指导苏州工业园区开展开放创新综合试验，统筹推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设。优化利用外资环境，简化外资企业备案管理，推进外资企业年报“多报合一”，开展知识产权保护专项行动。

推动形成全面开放新格局，进一步改善外商投资环境。大幅度放宽金融等领域外资准入，推进实施高水平的投资便利化措施。实行外商投资国家安全审查新机制，推动外商投资立法进程，优化区域开放格局，积极探索建设自由贸易港。

二、新时代招商引资，这些产业将成重点！

1、推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济。

（1）开展工业互联网发展“323”行动，打造网络、平台、安全三大体系、推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用、构筑产业、生态、国际化三大支撑。设立专项工作组和战略咨询专家委员会，推动相关部门和地方细化方案措施。

（2）实施工业互联网三年行动计划。启动工业互联网创新发展一期工程，开展网络化改造、平台体系、安全体系、IPv6等集成创新应用。设立国家工业互联网标识解析管理机构，打造安全可控的工业互联网标识解析体系。

（3）制订出台工业互联网平台建设及推广指南。建设一批面向重点行业和区域的工业互联网平台测试床，培育5家左右跨行业、跨领域工业互联网平台。开展百万工业企业“上云”行动，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。

（4）实施工业互联网安全防护提升工程。制定出台工业互联网安全指导意见，健全安全标准体系。加快建设工业信息安全态势感知、信息通报平台，引导鼓励企业提升安全意识和防护水平。

（5）深入实施智能制造工程。新遴选100个左右试点示范项目，开展基础共性和行业应用标准试验验证。制定智能制造系统解决方案供应商规范条件。加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造推广力度。

（6）实施制造业“双创”专项，支持一批制造业“双创”示范平台，建设信息物理系统测试验证平台。深化制造业与互联网融合发展试点示范，培育协同制造、个性化定制等网络化生产新模式。开展两化融合管理体系标准建设和贯标推广。大力发展服务型制造，遴选一批服务型制造示范企业、项目、平台。

（7）推动出台促进数字经济发展指导性文件，鼓励发展共享经济。实施促进新一代人工智能产业发展三年行动计划，支持移动互联网、云计算、物联网、智能传感等技术研发和综合应用，丰富发展高端智能产品。加快发展车联网和智能网联汽车。实施“芯火”创新计划和软件“铸魂”工程，研究出台新形势下鼓励软件产业发展的政策措施。

深入贯彻国家大数据战略，推进大数据产业发展试点示范项目建设，完善大数据标准体系，深化大数据行业应用，大力发展工业大数据。推动国家大数据综合试验区和大数据示范基地建设，引导地方因地制宜发展大数据，加快构建大数据产业链、价值链和生态系统。

2、推动军民融合深度发展

突出问题导向，聚焦重点领域，推动国防科技工业深深植根于国家科技和工业基础，推动军民融合发展由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展。

（1）着力筑牢先进装备保障能力。深入实施国防科技工业强基工程，组织好载人航天与探月工程、高分专项、北斗导航等国家科技重大专项。抓好武器装备科研生产重大事项组织协调，确保完成重点型号科研生产任务。

（2）深化国防科技工业改革。落实关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见，实施专项行动计划，推进军品科研生产能力调整，完善武器装备科研生产准入退出机制。积极稳妥推进军工科研院所分类改革和军工企业的股份制改造

（3）健全国防科技协同创新和信息共享机制。进一步优化国家军民融合公共服务平台功能，加强与相关信息平台的互联互通和信息共享。编制年度“军转民”和“民参军”技术产品目录。联合军地部门举办第三届中国军民两用技术创新应用大赛和第四届军民融合发展高技术装备成果展览，做好国防科学技术奖励工作。

（4）大力推进军民资源统筹共享。进一步促进军工重大试验设施、高端科研仪器、国防科技工业创新基地向社会开放，加强新建实验室和重大试验设施的军民统筹。加快现行军工标准修订和关键领域标准研制，优先采用适用的民用标准。扩大军民通用标准试点范围。完善国防科技成果降密解密制度。

（5）推动重大示范项目建设。促进关键新材料、高端装备、电子信息、网络空间安全等领域的重大工程和重点项目兼顾军民双方需求，大力发展核能、卫星应用、民用飞机、高技术船舶、海洋工程装备等军民融合产业。推进航天领域军民融合示范试点，加快北斗产业化，落地一批军民融合重大工程。高标准建设国家军民融合创新示范区。

（6）支持部属高校突出国防特色，面向制造强国、网络强国战略方向和重点任务，加快推进“双一流”建设，加强基础前沿研究，开展行业企业精准对接，承担重大专项任务，建设高层次人才队伍，培育世界一流的科技创新平台。

3、统筹推进“中国制造2025”五大工程实施

（1）扎实推进制造业创新中心建设。突出协作化、市场化、产业化和可持续发展导向，开展对已成立国家级中心的评估考核，遴选3家左右条件成熟的省级中心升级为国家级中心。实施知识产权推进计划，培育知识产权标杆企业。抓好有关科技创新2030-重大项目的启动实施，做好重大专项2020年后梯次接续的系统布局，充分发挥专业化项目管理支撑作用。

（2）深入实施工业强基工程。继续开展“一揽子”突破行动，集中力量解决动力电池系统等50项左右关键瓶颈。扩大实施“一条龙”应用计划，搭建供需平台，启动机器人关键部件、存储器等重点产品、工艺示范应用。支持培育一批专精特新“小巨人”，促进“四基”企业加速成长。

（3）实施新材料产业2018年“折子工程”。加快建设新材料重点平台。发布重点产品、重点企业、重点集聚区目录，力争实现5-8类重点新材料的重大突破，形成一批典型应用示范成果。建立重大技术装备和新材料协同创新的政策机制，完善新材料首批次保险补偿机制，出台促进新材料推广应用的政策措施。

（4）加快重大装备发展。开展高档数控机床与基础制造装备、关键系统部件示范应用。稳步推进C919大型客机研制，开展大型客机发动机验证机整机试车。实施重大短板装备专项工程。加快高技术船舶与海洋工程装备、大型高端农机装备、高端医疗装备、大型海上风电机组等重大装备研制。完善重大技术装备首台套保险补偿机制，落实好重大技术装备和科技重大专项进口税收优惠政策。

（5）推动设立“中国制造2025”产业发展基金。吸引社会资本投入，支持重点领域发展和重大工程实施。

（6）高标准创建“中国制造2025”国家级示范区。发布示范区评估指南，建立考核评价和动态管理机制。健全“中国制造2025”分省市指南实施机制，推动国家新型工业化产业示范基地转型提升，抓紧谋划世界级先进制造业集群培育工作，推动出台针对性政策措施。

4、推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发。加快消费电子智能化转型，实施超高清视频产业创新工程，带动超高清视频产业整体升级。拓展电子产品在交通、海洋、医疗等领域的新型示范应用。

5、制定新技术新产品推广应用目录。推动出台促进科技成果转化的政策措施。研究制定支持新能源汽车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施，促进和规范机器人、民用无人机、增材制造、智慧健康养老、安全产业、应急产业等健康发展。抓好新能源汽车双积分管理办法的实施。推进重点行业能效领跑者计划，鼓励和引导绿色产品消费。

三、新时代招商引资，将全力推动内外贸发展！

（1）推动内贸创新发展。加快创新流通，着力扩大消费。推进流通现代化，深入实施“互联网+流通”专项行动，促进供应链创新，深化物流标准化试点，推动大型商品交易市场和实体零售加快转型。创新消费促进政策，实施扩大消费专项行动，推动居民生活服务业转型，全链条促进汽车消费。改善消费环境，推广商务综合行政执法体制改革试点经验，推进重要产品追溯体系建设，加大侵权假冒专项治理力度，依法开展经营者集中反垄断审查。

（2）大力培育外贸新动能。加大工作力度，推动外贸转动力调结构。狠抓外贸政策落地，提高贸易便利化水4平，完善并推广国际贸易“单一窗口”建设，扩大信用保险覆盖面，继续推进工作台账各项任务落实。加快外贸创新发展，推进外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络建设，完善跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等试点政策。推动服务贸易发展，总结了26条试点创新经验，推动落实财政、税收及监管便利化政策，设立服务贸易创新发展引导基金，搭建服务贸易促进平台。积极扩大进口，支持企业引进先进技术、关键设备，扩大中高端消费品进口。

四、新时代招商引资，自贸区经验将被全面复制推广！

推动重点改革取得突破。落实中央全面深化改革部署，抓试点、促创新，不断把商务领域改革推向深入。高标准建设自贸试验区，7个新设自贸试验区挂牌运行，在全国形成了东中西全覆盖、各具特色、差别化发展的格局；缩减自贸试验区外商投资负面清单，限制性措施减少27项。推进开放试点，抓好12个地区的开放型经济新体制试点工作，总结推广24项经验。推动北京市服务业扩大开放综合试点取得积极成效。深化内贸流通体制改革，复制推广37项试点经验。

五、新时代招商引资，产业将进一步优化升级！

传统产业是结构调整的重点，要通过引入新技术、新管理、新模式，使之焕发巨大生机和活力。

（1）大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换，鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能，利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。

（2）深入推进“增品种、提品质、创品牌”战略。瞄准国际标准，在家电、化妆品、服装家纺、家具等重点行业，建设一批消费品工业个性化定制和创新示范服务平台，推动民族品牌振兴。开展原材料质量提升专项行动，加快形成先进基础材料供给能力。实施装备制造业标准化和质量提升规划，在航空、汽车等领域完善质量管理体系。支持产业集群增强区域品牌竞争力。

（3）大力实施绿色制造工程。全面推进重点行业清洁生产改造，利用绿色信贷和绿色制造专项建成一批重大项目，建设一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范标杆。开展工业节能与绿色标准化行动，加强工业节能监察，继续做好京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治。加快构建新能源汽车动力蓄电池回收利用体系，推进高端智能再制造。

（4）优化企业转型升级环境。制定出台促进传统产业优化升级的指导性文件。研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施，鼓励优势企业加大兼并重组力度。开展“向企业送管理”和示范推广活动，引导企业创新管理提质增效，培育一批制造业单项冠军企业。制定新时期制造业创新设计发展指导意见，启动创建国家工业设计研究院。大力推进重点领域标准体系建设，加强新产业新产品标准供给，加快中国标准走出去。

（5）推动优化产业空间布局。积极落实“三大战略”，修订发布产业转移指导目录，搭建产业转移合作交流平台，推动区域协调发展。大力支持雄安新区建设，指导制定产业准入负面清单，推进雄安新区和冬奥会信息基础设施建设。加大城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造力度，确保中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业在2018年底前全部启动。扎实开展扶贫领域作风年建设，大力推进精准扶贫、网络扶贫，做好对口支援工作。

六、新时代招商引资，优化营商环境依然是重点！

2018年是改革开放40周年，必须勇于变革、勇于创新，努力提升开放水平，充分释放改革红利、激发市场活力。

（1）推动降费减税。深化涉企保证金清单管理，拓展全国涉企收费目录清单查询系统查询内容和功能，完善调查和举报平台。

（2）深化“放管服”改革。推进行政许可标准化，实现网上“一个窗口”办理。拓展“双随机一公开”监管，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。建设工信大数据。

（3）加快重点领域改革。研究进一步放开电信竞争性业务，实现移动通信转售业务正式商用。做好电信、军工企业混合所有制改革。推进中国烟草总公司公司制改革。深化盐业改革。支持部属高校持续深化教育综合改革，开展新形势下科研能力建设，推进扩大高校和科研院所自主权试点，提升科技成果转化能力。

（4）加强法治政府建设。落实法治政府建设纲要，提高依法行政水平。大力推进盐业、电信、稀有金属、道路机动车辆、原子能等重点立法进程。

（5）完善产业政策及实施机制。推动出台新时期加强产业政策工作的意见，强化产业政策评估。开展反垄断和公平竞争审查。加强战略性、前瞻性重大问题研究，强化政策储备。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，积极发展工业文化。开展“中国制造2025”、“十三五”规划中期评估。加强行业新型智库建设。支持协会发挥桥梁纽带和支撑作用。

（6）全面落实新修订的中小企业促进法，打通政策落实“最后一公里”。完善中小企业公共服务体系、融资服务体系和运行监测体系，推进国家小型微型企业创业创新示范基地和公共服务示范平台建设。

（7）提升开放合作水平。加大制造业开放力度，健全产业安全审查机制，加强政策法规WTO合规性审查，在享受“中国制造2025”政策支持方面，依法给予外资企业同等待遇。加快推进重点产业领域国际化布局。积极落实“一带一路”倡议，推进智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、核与航天、网络安全等领域国际交流合作。做好禁化武履约、控烟履约工作。